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Una historia de impulso al desarrollo del país

La historia de Bancóldex está íntimamente relacionada con las diferentes iniciativas del Gobierno Nacional para impulsar el comercio exterior en el país, de manera particular en dos momentos:

1967-1991. En el año 1967 con la expedición del Decreto Ley 444 del 22 de marzo de ese año, en donde se adopta un marco integral de política de comercio exterior, se establece un sistema de seguro de crédito a la exportación y se crea el Fondo de Promoción de Exportaciones (Proexpo), con la misión de “incrementar el comercio exterior en el país y de fortalecer su balanza de pagos mediante el fomento y diversificación de las exportaciones”.

Proexpo realizó una campaña de promoción a través de oficinas de representación en el exterior, colocó líneas de crédito en moneda nacional, orientadas a proveer recursos para satisfacer necesidades de capital de trabajo de la comunidad exportadora, y suscribió un contrato con Seguros la Unión para crear un sistema de seguro de crédito a la exportación; todas estas actividades estaban encaminadas a impulsar la actividad de comercio exterior en el país.

Pese a la diversidad de las actividades adelantadas por Proexpo para el desarrollo del comercio exterior, las mismas fueron insuficientes por diferentes factores, tales como la dependencia del comportamiento de las exportaciones de café, hidrocarburos y minerales, y la intención de Colombia de incorporarse al modelo de intercambio económico y lograr la apertura gradual de su economía.

historia

1991-2012. En el año 1991 el Congreso de la República expidió la Ley 7 de 1991, a través de la cual se crea el Ministerio de Comercio Exterior y se ordena la liquidación de Proexpo. En la misma norma se establece la creación de dos organismos nuevos y distintos: Bancóldex, a quien se le dio la función del financiamiento a las exportaciones, y Proexport, a quien se le dio la función de promoción no financiera de las mismas.

Bancóldex se creó como una sociedad anónima de economía mixta del orden nacional, organizada como establecimiento de crédito bancario y vinculada al Ministerio de Comercio Exterior (hoy Ministerio de Comercio, Industria y Turismo), con el objetivo de “financiar en forma principal, pero no exclusiva, las actividades relacionadas con la exportación y en promover las exportaciones”. 1

Así, Bancóldex, desde 1992, inició la labor de acompañamiento al sector exportador con líneas de crédito de segundo piso, para satisfacer las necesidades de este segmento de empresarios, la cual realizó de forma exclusiva hasta el 2003, año en el que el Gobierno Nacional y la Junta Directiva de Bancóldex decidieron que esta entidad ampliara su oferta de productos financieros a todo el sector empresarial del país, conservando su naturaleza jurídica pero ampliando su objeto social para desarrollar dicha labor. Para tal efecto, en ese año Bancóldex celebró una cesión parcial de activos, pasivos y contratos con el Instituto de Fomento Industrial (IFI), que le permitió financiar la industria nacional.

Los retos asumidos por Bancóldex al ampliar su oferta de productos le dieron una gran perspectiva de las necesidades de los empresarios del país, con la cual identificó que el otorgamiento de crédito no era un instrumento único para satisfacer las necesidades de todos ellos, por lo que luego de un profundo proceso de reflexión, el Banco determinó que era imprescindible migrar hacia un modelo de banco de desarrollo, con el fin de ofrecer productos distintos a crédito, de modo que a partir del 2006 creó el Programa de Formación Empresarial, que comprende cursos gratuitos a empresarios para fortalecer conocimientos acerca de contabilidad y constitución legal de las empresas, e igualmente asumió la administración del Programa de Inversión “Banca de las Oportunidades”, que tiene como objetivo promover el acceso a servicios financieros a familias que se encuentran en estado de pobreza extrema, hogares no bancarizados, microempresarios y pequeña empresa.

En el 2011, a través de la Ley 1450, por la cual se establece el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos”, el Gobierno Nacional determinó que Bancóldex debia migrar “a un modelo de banca de desarrollo integral incorporando funciones de agencia de desarrollo y ofreciendo servicios y actividades complementarias al crédito”, y le encargó la administración del Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (iNNpulsa Mipyme), la Unidad de Desarrollo e Innovación (iNNpulsa Colombia) y el Programa de Transformación Productiva, los cuales le permiten al Banco acompañar a los empresarios en toda su cadena productiva.